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    政策新聞

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    《漳州市建筑垃圾管理辦法實施細則》出臺


    文章導讀

      近日,《漳州市建筑垃圾管理辦法實施細則》出臺,從實施范圍、投放標準、責任和義務等方面,對全市施行城市化管理區域內建筑垃圾的投放、運輸、消納、利用等各個環節進行了具體規定。

      《實施細則》明確了裝修垃圾的投放管理,要求建筑垃圾應分類收集、分類運輸、分類處置和源頭減量,還對建筑垃圾的資源化利用和消納場設置與管理進行了強化要求。

      


      漳州市建筑垃圾管理辦法實施細則

      第一條 為進一步規范和加強我市城市建成區和實行城市化管理區域的建筑垃圾管理,根據《漳州市建筑垃圾管理辦法》(以下簡稱《辦法》),結合我市實際,制定本細則。

      第二條 本市行政區域內的城市建成區現由薌城區、龍文區、龍海區、長泰區四個城市建成區組成。具體范圍如下:薌城區東至九龍大道,西至謝溪北路,南至江濱路,北至北環城路(不含)、迎賓西路(不含);龍文區全域(郭坑鎮除外);龍海區東至龍海區公交總站,西至西溪大橋,南至榜山柯坑村,北至錦江道;長泰區東至江華路,西至順和路,南至武德路,北至政通路。本市行政區域的城市建成區范圍發生變動的,由市人民政府確定并向社會公布。

      第三條 本市行政區域內實行城市化管理的區域,由各縣人民政府確定,并定期向社會公布。

      第四條 市、縣人民政府建立協調聯動機制,督促、協調各有關部門開展建筑垃圾日常管理和聯合執法,及時研究轄區建筑垃圾處置工作中的重大事項。

      第五條 市城市管理主管部門是本市建筑垃圾管理工作的主管部門,負責全市建筑垃圾的監督管理工作,履行以下職責:

      (一)督促國家、本省、本市有關法律、法規、規章的實施;

      (二)負責全市建筑垃圾處置的核準;負責全市建筑垃圾消納場的統一監管、調劑使用;

      (三)負責全市建筑垃圾服務管理信息平臺運行,負責向社會公布運輸單位名錄等相關信息,并根據工作需要進行系統更新、完善;

      (四)對各縣建筑垃圾管理工作進行業務指導和檢查評比,協調建筑垃圾管理工作中出現的問題和矛盾。

      第六條 各縣城市管理主管部門是本轄區建筑垃圾管理工作的主管部門,履行以下職責:

      (一)貫徹執行有關建筑垃圾管理的制度、規定,并組織實施;

      (二)負責轄區建筑垃圾消納場的監管;

      (三)負責將轄區建筑垃圾投放與需求信息、建筑垃圾處置核準信息、建筑垃圾運輸車輛和建筑垃圾消納場信息及相關的行政執法等信息錄入全市建筑垃圾服務管理信息平臺并及時更新。

      第七條 市、縣住房和城鄉建設、公安交警、交通運輸等主管部門按照各自職責,負責建筑垃圾的監督管理。

      住房和城鄉建設主管部門負責協調推進設施建設管理,逐步提高建筑垃圾綜合利用產品在建設工程項目中的使用比例。指導房屋市政工程領域建筑垃圾資源化利用和再生產品推廣應用等。

      公安交警部門負責建筑垃圾運輸車輛的相關道路交通違法行為查處,對依法需辦理通行審批的建筑垃圾運輸車輛確定通行時間、路線等日常通行管理。

      交通運輸主管部門會同有關部門查處非法營運行為以及超限運輸行為。

      自然資源主管部門負責消納場的規劃審批工作。

      發展改革、生態環境、財政、市場監管、水利等主管部門按照各自職責,做好建筑垃圾管理相關工作。

      第八條 城市管理、住房和城鄉建設、自然資源、生態環境、公安交警、交通運輸等部門和街道辦事處(鄉鎮人民政府)應當建立建筑垃圾監督管理和執法工作的協調配合機制,加強對建筑垃圾傾倒、堆放、貯存、運輸和消納等處置活動的日常巡查檢查。

      第九條 建設單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位應當在工程開工(含場地整理)前,依照《辦法》第九條向城市管理主管部門申請辦理本項目的建筑垃圾處置核準,城市建筑垃圾處置核準的具體條件按照國家有關規定執行。

      對依法無需辦理《建筑工程施工許可證》的工程,建設單位和施工單位可以不辦理建筑垃圾處置核準手續,但應當將建筑垃圾委托合法合規的建筑垃圾運輸單位進行清運和處置。

      第十條 建筑垃圾運輸單位監管流程、信用評價、退出機制等事項的具體規定由城市管理主管部門會同公安交警部門、交通運輸部門、住房和城鄉建設部門共同制定。

      第十一條 施工單位應當加強對建設工地現場管理,防止施工現場建筑垃圾產生揚塵、飄灑以及其他污染環境的情形,并遵守下列規定:

      (一)實施封閉施工,圍擋材料堅固、美觀;

      (二)出入口道路硬化;

      (三)設置沖洗平臺、沉淀池和高壓沖洗設施;

      (四)建筑垃圾應當及時清運,堆放及清運時應當采取相應的降塵抑塵措施;

      (五)對裸露的土面、堆土以及其他建筑垃圾進行覆蓋或者綠化;

      (六)產生的危險廢物應當依法貯存并及時轉移處置。

      第十二條 道路管線埋設工程、園林綠化工程、臨時市政設施等工程施工工地,產生的余土必須采取邊挖、邊裝、邊運等防污措施,不得隨意堆放,保證工完場凈。

      臨街商鋪裝修應當設置圍擋,做好除塵降塵工作。

      第十三條 本市實行裝修垃圾投放管理責任人制度。

      住宅小區有業主委托物業服務企業實施物業管理的,受委托的物業服務企業為責任人;未委托物業服務企業實施物業管理的,業主為責任人。

      機關、企事業單位、社會團體等單位的辦公和經營場所,委托物業服務企業實施物業管理的,受委托的物業服務企業為責任人;未委托物業服務企業實施物業管理的,單位為責任人。

      第十四條 裝修垃圾投放管理責任人應當履行下列義務:

      (一)及時清運裝修垃圾;

      (二)不得將裝修垃圾混入生活垃圾,不得將生活垃圾或者危險廢物混入裝修垃圾;

      (三)明確裝修垃圾投放規范、投放時間和地點、監督投訴方式等事項;

      (四)根據場地情況合理建設或設置固定的裝修垃圾臨時收納堆放點;臨時收納堆放點應當設立醒目的標牌,按照垃圾分類標準設置相應的分類區域,并落實分類、防塵、防滲、防溢措施。

      第十五條 裝修垃圾產生單位和個人應當遵守下列投放要求:

      (一)將裝修垃圾和生活垃圾分別收集,不得混同;

      (二)按照物業服務企業或者村(居)委會指定的地點分類堆放;

      (三)裝修垃圾中的有毒有害垃圾另行投放至有毒有害垃圾收集容器;

      (四)對可資源化利用的裝修垃圾進行分類投放。

      物業服務企業、村(居)委會應當采取固定廂房式、專用回收箱式、臨時交付點式(預約式)等模式收集裝修垃圾,并對分類投放予以引導。

      第十六條 裝修垃圾投放管理責任人應當將其管理范圍內產生的裝修垃圾,委托合法合規的建筑垃圾運輸單位進行清運,并約定清運時間、頻次等事項。

      裝修垃圾投放管理責任人應當與運輸單位簽訂運輸合同,合同應當明確裝飾裝修垃圾運輸至約定的合規處置點。

      第十七條 本市實行建筑垃圾源頭分類制度。按產生源頭分類可分為工程渣土、裝修垃圾、拆遷垃圾、工程泥漿等;按組成成分分類可分為渣土、混凝土塊、廢棄磚瓦石、廢瀝青塊、廢塑料、廢棄竹木料、廢鋼筋及其他廢金屬材料等。

      第十八條 建設單位、施工單位應當對工程建設或者拆除工程中產生的建筑垃圾進行分類收集、分類運輸、分類處置:現場可回收利用的建筑垃圾,應當優先使用以減少建筑垃圾的產生;現場不可回收的建筑垃圾,由建筑垃圾綜合利用企業回收利用或者由建筑垃圾消納場消納;屬于有毒有害危險廢物的,依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》相關規定進行處置。

      鼓勵施工企業與資源化利用企業聯合體投標,現場聯合作業,通過現場分類,采用移動式設備處理后就地再利用,減少工程垃圾出場,提高建筑垃圾資源化利用率。

      第十九條 縣級人民政府應當通過推廣裝配式建筑、全裝修成品住房、綠色建筑,鼓勵采用先進技術、設備、材料和管理措施等方式,開展綠色策劃,實施綠色設計,推廣綠色施工,推進建筑垃圾源頭減量。

      第二十條 縣級人民政府應當推動建筑垃圾資源化利用設施建設,引導國有企業或通過招投標等形式吸收社會資本參與本轄區建筑垃圾資源化利用設施的投資、建設和運營。

      建筑垃圾資源化利用設施應當向社會公開。

      第二十一條 下列區域不得作為建筑垃圾消納場的選址地:

      (一)已明確的地質災害區;

      (二)重要建筑物周邊區域、泄洪道及其周邊區域;

      (三)城市綠化帶、保護林區域、高速公路及城市主干道周邊區域;

      (四)在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區域內;

      (五)法律法規規定的不得設置的其他情形。

      第二十二條 建筑垃圾消納場在運營中除遵循《辦法》第二十二條規定外,還應當滿足下列要求:

      (一)制定安全管理方案并按方案強化消納場管理;配備設置安全管理機構或者安全管理人員;

      (二)對進出消納場的運輸車輛、消納數量等情況進行記錄,并定期匯總相關數據報告管理部門;

      (三)對服務內容、服務標準、收費項目、收費標準以及投訴電話等信息進行公示;

      (四)應當采取有效措施保障安全生產,嚴格落實安全風險管控要求,防止發生失穩滑坡等危害;

      (五)服從市城市管理主管部門的統一監管、調劑使用。

      第二十三條 建筑垃圾消納場停止消納后,原運營單位應當組織開展治理、評估,達到安全穩定要求后進行生態修復。

      縣級人民政府應當按照國家有關規定對正在運營的或者停止消納的建筑垃圾消納場定期組織開展安全監測評估,及時采取有效措施消除安全隱患。

      第二十四條 建設單位、施工單位、建筑垃圾投放管理責任人、建筑垃圾運輸單位、建筑垃圾消納場所、建筑垃圾綜合利用企業應當建立建筑垃圾管理臺賬,如實記錄建筑垃圾的種類、數量、流向和需求等情況,實時向建筑垃圾服務管理信息平臺報送相關信息。

      建設單位、施工單位和建筑垃圾綜合利用企業可以根據建筑垃圾需求信息合理安排、消納利用建筑垃圾。

      第二十五條 鼓勵社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目,鼓勵各類工程項目建設優先使用符合工程質量要求的建筑垃圾綜合利用產品。利用國有投資資金建設的房屋、市政工程、交通工程、水利工程、海綿城市建設等項目,在滿足使用功能的前提下,應當優先使用符合國家規定標準的建筑垃圾綜合利用產品。

      第二十六條 市、縣人民政府應當制定建筑垃圾資源化利用獎補配套政策,將建筑垃圾綜合利用項目納入循環經濟和高新技術產業發展規劃,并依照相關法律、法規規定,在科技、財政、稅收、金融、用地等方面對建筑垃圾綜合利用企業給予扶持。

      第二十七條 鼓勵建設、施工、運輸、環境衛生等相關行業協會商會制定行業自律規范,與政府有關部門共享信息,接受政府或者城市管理主管部門的委托,參與建筑垃圾管理工作;督促會員單位加強建筑垃圾處置活動的管理。

      第二十八條 建立建筑垃圾違法違規行為舉報機制,鼓勵社會公眾通過12345政務服務便民熱線中心對違反建筑垃圾管理的行為進行舉報。

      第二十九條 非城市建成區和未實行城市化管理區域的管理規定另行制定。各開發區(投資區)可根據本地實際情況,參照適用本細則。

      第三十條 本細則自印發之日起施行,有效期五年。

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